Colônia, Alemanha - A segurança de cada voo começa no solo, quando a aeronave é atendida e abastecida, a carga é carregada e os passageiros são embarcados. Mais de 300.000 pessoas garantem que isto é feito em segurança nos aeroportos da UE todos os dias. A importância dos serviços de assistência em escala para garantir voos seguros foi reconhecida quando a Comissão Europeia publicou os primeiros regulamentos de segurança de assistência em escala, trazendo esta área de operações de aviação para o quadro regulamentar da Agência da União Europeia para a Segurança da Aviação (AESA). A tarefa da AESA agora é apoiar a indústria e as autoridades competentes na implementação das mudanças necessárias até 2028.
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As novas regras dividem-se em duas partes: o Regulamento Delegado (UE) 2025/20 da Comissão, que contém requisitos aplicáveis às organizações, e o Regulamento de Execução (UE) 2025/23 da Comissão, que estabelece requisitos para a supervisão, por parte das autoridades competentes, dos serviços de assistência em escala e das organizações que prestam esses serviços. Os regulamentos existentes sobre operações aéreas, aeródromos e segurança cibernética também foram alterados como parte deste pacote regulatório, permitindo assim uma integração harmoniosa dos novos requisitos de assistência em escala como uma interface natural entre as operações de aeronaves e as operações de aeródromo. Assim que os regulamentos entrarem em vigor daqui a 20 dias, as partes interessadas terão três anos para se tornarem compatíveis com as novas regras.
"Para esta importante área da aviação, a EASA agora se baseará nos padrões maduros atualmente usados na indústria. Com a nova supervisão da autoridade, os prestadores de serviços de assistência em terra tornam-se formalmente responsáveis pela prestação segura de serviços, isentando assim os operadores aéreos desta obrigação quando operam a partir de um aeródromo da UE no âmbito dos regulamentos da EASA", disse Jesper Rasmussen, Diretor de Normas de Voo, EASA.
"A contagem regressiva já começou oficialmente: a tarefa da EASA agora é trabalhar em estreita colaboração com as autoridades nacionais competentes e a indústria para tomar as medidas necessárias para uma implementação suave desses regulamentos", acrescentou.
As novas regras de assistência em escala foram desenvolvidas pela AESA em colaboração com um grupo de peritos composto por autoridades, prestadores de serviços de assistência em escala (GHSP), operadores de aeronaves, operadores de aeródromos e uma federação do comércio de trabalhadores. O objetivo era garantir que os regulamentos fossem proporcionais, atendessem às necessidades identificadas do setor e mantivessem a continuidade dos negócios para as organizações por meio de uma transferência suave do regime atual para a nova abordagem regulatória.
A coordenação da implementação acontecerá em grupos semelhantes. Para dar uma ideia do trabalho necessário, uma área de foco será trabalhar com GHSPs, aeródromos e operadores de aeronaves para que todas as partes entendam as novas interfaces entre suas organizações e que haja uma delimitação clara das responsabilidades.
Da mesma forma, os obstáculos burocráticos devem ser mantidos o mais baixo possível. Os GHSP são obrigados a apresentar à sua Autoridade Nacional de Aviação (ANA) declarações de que cumprem os requisitos do regulamento. A AESA trabalhará para agilizar este processo para que não se torne um fardo.
A EASA apoiará a indústria na aplicação do novo regulamento sem burocracia excessiva, adotando uma abordagem baseada no desempenho. Isso está alinhado com a crescente automação nesta parte da indústria e a introdução de novas tecnologias na rampa.
Construindo supervisão cooperativa
Historicamente, a supervisão dos GHSPs era de responsabilidade das organizações para as quais prestavam serviços, o que levou a auditorias duplicadas do mesmo GHSP e consequentes ineficiências em ambos os lados - para auditores e GHSPs, cuja equipe enfrentou a carga de trabalho de várias auditorias.
Esses novos regulamentos buscam reduzir o alto número de auditorias do setor realizadas anualmente, estimadas em até 600 para um único GHSP atendendo a 100 estações.
Para resolver este problema, a AESA e as autoridades competentes trabalharão em conjunto para estabelecer uma supervisão cooperativa eficaz. Isso implica competência e experiência do inspetor de construção, bem como o desenvolvimento de treinamento harmonizado para inspetores. Um outro requisito é criar modelos de dados de segurança e conjuntos de dados para ajudar a exercer a supervisão baseada em risco neste domínio.
Fundo
O escopo dos novos regulamentos abrange todas as atividades que ocorrem em terra para preparar uma aeronave e seus passageiros para partida e chegada:
- carga e descarga de aeronaves com carga, correio e bagagem;
- embarque e desembarque de passageiros;
- coordenação do turnaround da aeronave;
- degelo e anticongelamento;
- Reabastecimento;
- limpeza de aeronaves;
- prender a aeronave no solo durante a parada, empurrão e reboque; e
- outros serviços, incluindo manutenção de água potável e manutenção de banheiros.
Os regulamentos introduzem sistemas de gestão e padrões de treinamento obrigatórios e exigem competência contínua do pessoal de assistência em terra. Asseguram igualmente que a assistência em escala é abrangida pelo Regulamento (UE) 2022/1645 relativo à cibersegurança.
O que não muda é a prestação de serviços de acordo com os procedimentos do operador da aeronave. O operador também permanece responsável pela segurança da aeronave e do voo.
